Chỉ đạo quyết liệt việc sắp xếp tổ chức bộ máy

Bám sát các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã triển khai các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Trung ương; trong đó, tập trung ban hành đề án kết thúc hoạt động của đảng bộ cấp huyện, xã (cũ), thành lập đảng bộ xã, phường (mới); hướng dẫn, thẩm định phương án nhân sự ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy, các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt của xã, phường và phương án của các huyện, thành, thị trong việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức về các xã, phường mới. Chỉ định 3.060 đồng chí ủy viên ban chấp hành, 1.289 đồng chí ủy viên ban thường vụ; thực hiện việc tạm giao 5.509 biên chế cán bộ công chức khối chính quyền, 356 biên chế công chức ban chỉ huy quân sự cấp xã; 3.978 biên chế cán bộ, công chức khối đảng đoàn thể; 85 biên chế viên chức Trung tâm chính trị cho 130 xã, phường (mới). Chỉ đạo thành lập các đảng bộ (chi bộ) trực thuộc đảng ủy xã, phường (mới); tiến hành chuyển giao tổ chức đảng, đảng viên; tổ chức các hội nghị ban chấp hành, ban thường vụ, các kỳ họp hội đồng nhân dân… để thông qua các quy chế, nghị quyết liên quan đến tổ chức bộ máy.

Chuẩn bị kỹ về công tác nhân sự cấp tỉnh, xã

  Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã hoàn thành công tác rà soát quy hoạch cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2025 - 2030; đồng thời thực hiện việc luân chuyển, điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ chuẩn bị nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030; hoàn thành công tác đánh giá, xếp loại cán bộ lãnh đạo, quản lý theo nhiệm kỳ 2020 - 2025. Ngày 21/6/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh cho ý kiến và thống nhất thông qua Báo cáo tổng kết công tác nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Phương hướng công tác nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030. Đồng thời, đã thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự tái cử Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030. Ngày 26/7/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức các hội nghị thực hiện quy trình nhân sự giới thiệu tham gia lần đầu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các chức danh chủ chốt cấp tỉnh.

Căn cứ vào các nghị quyết, kết luận của Trung ương về sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Hướng dẫn số 07-KH/TU, ngày 09/5/2025 về bố trí, sắp xếp, cán bộ, công chức, viên chức theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Cùng với việc chỉ định nhân sự tham gia ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành các thông báo về nhân sự thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ 2021 - 2026 và định hướng nhiệm kỳ 2026 – 2031 của 130 xã, phường (mới). Việc chỉ định nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025 - 2030 được thực hiện đồng bộ với việc chỉ định nhân sự các chức danh hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường nhiệm kỳ 2026 - 2031. Việc triển khai một số chủ trương của Trung ương cũng đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện nghiêm túc, theo đó đã thực hiện bố trí 100% bí thư đảng ủy, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường không phải là người địa phương; thực hiện bố trí bí thư đảng ủy xã, phường đồng thời là chủ tịch Hội đồng nhân dân.

Ngày 11/7/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 353-KH/TU về duyệt đại hội 130 đảng bộ xã, phường nhiệm kỳ 2025 - 2030. Theo đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thành lập 11 tổ công tác để duyệt đại hội do các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy làm tổ trưởng, thành viên là lãnh đạo các ban xây dựng Đảng Tỉnh ủy, lãnh đạo các sở, ngành cấp tỉnh. Lịch duyệt từ 21/7 đến 06/8/2025. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chọn 3 đơn vị để tổ chức đại hội điểm gồm Đảng bộ Công an tỉnh, Đảng bộ các Cơ quan Đảng tỉnh và Đảng bộ Phường Thành Vinh.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thành lập 50 tổ công tác, phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh làm Tổ trưởng tổ công tác dự và chỉ đạo đại hội các đảng bộ trực thuộc. Thành viên tổ công tác dự đại hội cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh gồm đại diện lãnh đạo và chuyên viên các cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy; đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh. Theo Kế hoạch, đại hội các đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy và các xã, phường (mới) hoàn thành trước 31/8/2025.

Một số khó khăn, vướng mắc

Trong quá trình triển khai thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy và thực hiện công tác nhân sự còn có một số khó khăn, vướng mắc như sau:

Thứ nhất, việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp ban đầu sẽ gặp một số khó khăn liên quan đến chất lượng, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều; số lượng đầu mối cấp tỉnh cần quản lý rất lớn nên khó khăn trong kết nối, chỉ đạo, cập nhật thông tin, số liệu giữa cấp tỉnh và cấp xã, trong khi cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin còn nhiều hạn chế và không đồng đều giữa các xã, biên chế các cơ quan cấp tỉnh chưa được bổ sung và trước mắt chưa có giải pháp hữu hiệu để xử lý, khắc phục.

Thứ hai, một số xã mới phải đặt trụ sở cơ quan đảng, đoàn thể cách xa trụ sở chính quyền nên không thuận lợi trong trao đổi, điều hành công việc. Một số xã vùng sâu, vùng xa của tỉnh cơ sở vật chất chưa đáp ứng được yêu cầu; cán bộ cấp huyện về công tác nhưng nơi ăn, nghỉ, sinh hoạt còn khó khăn, chưa bảo đảm để cán bộ yên tâm công tác.

Thứ 3, hầu hết các đơn vị chưa bố trí đủ số lượng ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường do cơ cấu khác ở địa bàn các thôn, xóm, tổ dân phố (bí thư chi bộ) đa phần không bảo đảm tiêu chuẩn điều kiện về trình độ chuyên môn, trình độ chính trị và độ tuổi. Tình trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức cục bộ, thừa cán bộ, công chức ở các địa bàn đô thị, đồng bằng nhưng vùng núi, vùng sâu tại các huyện Kỳ Sơn, Tương Dương... thiếu cán bộ, công chức (không đủ số lượng để thành lập các cơ quan tham mưu, giúp việc Đảng ủy, các phòng, cơ quan UBND cấp xã).

Thứ tư, một số văn bản của Trung ương còn chưa thống nhất, như: Về thẩm quyền trong thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức đơn vị sự nghiệp giáo dục theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 và Nghị định Nghị định số 142/2025/NĐ-CP, ngày 12/6/2025 của Chính phủ Quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong công tác quản lý đối với viên chức, người lao động tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn các xã còn chồng chéo về thẩm quyền, nếu đối chiếu theo văn bản thì thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Tuy nhiên, nội dung này cần được phân định rõ để cấp cơ sở thuận lợi trong triển khai thực hiện.

Thứ năm, về phân cấp, phân quyền trong công tác bổ nhiệm, điều động, biệt phái thực hiện chính sách, chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức hiện nay chưa quy định rõ nên còn khó khăn trong triển khai thực hiện ở cơ sở. Một số chức năng, nhiệm vụ trước đây do cấp huyện đảm nhận nay chuyển về tỉnh hoặc xã chưa rõ ràng, gây lúng túng trong tổ chức thực hiện, nếu không kịp thời ban hành các văn bản quy phạm quy định sẽ gây khó khăn trong quá trình triển khai và dễ dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm hoặc làm chậm tiến độ công việc.

Vũ Hồng Hào, Ban Tổ chức Tỉnh ủy