Về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy: (1). Khẩn trương rà soát, ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tỉnh, cấp xã, nhất là các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau hợp nhất, sáp nhập theo mô hình mới; đề xuất, điều chỉnh hợp lý nếu cần thiết, bảo đảm rõ người, rõ việc, không chồng chéo, không bỏ sót chức năng, nhiệm vụ. (2) Tiếp tục đề xuất phương án sắp xếp tinh gọn các tổ chức bên trong của các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh. (3) Rà soát, nghiên cứu, đề xuất phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, trường học, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, theo định hướng:

Về sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục: Cơ bản giữ nguyên các trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học, các trường liên cấp, mầm non công lập hiện có; các trường hợp cần thiết sắp xếp, điều chỉnh thì phải nghiên cứu kỹ, lựa chọn phương án tối ưu nhất, bảo đảm thuận tiện, phục vụ nhu cầu của người dân, học sinh; đẩy mạnh xã hội hóa ở những nơi có đủ điều kiện. Sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động: (1) Hợp nhất trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên thành trung học nghề tương đương cấp trung học phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo để cung ứng dịch vụ công theo khu vực liên xã, phường; (2) Toàn tỉnh có tối đa không quá 03 trường dạy nghề để đào tạo lao động lành nghề phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư ở địa phương (không tính các trường tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên).

Về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế: Kiện toàn hệ thống y tế dự phòng hiện đại, đủ năng lực giám sát, cảnh báo sớm, khống chế kịp thời dịch bệnh và chủ động tổ chức triển khai các hoạt động phòng bệnh. Giữ nguyên các bệnh viện công lập cấp tỉnh hiện có; đẩy mạnh xã hội hóa ở những nơi có đủ điều kiện. Cấp tỉnh có ít nhất 01 bệnh viện đạt cấp chuyên sâu; có bệnh viện lão khoa hoặc bệnh viện đa khoa có khoa lão khoa. Thành lập trạm y tế xã, phường trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và các điểm khám bệnh trên cơ sở các trạm y tế cấp xã trước đây để đáp ứng nhu cầu phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh cơ bản cho Nhân dân trên địa bàn. Giao trung tâm y tế, bệnh viện đa khoa cấp huyện (trước đây) để tổ chức chăm sóc, khám, chữa bệnh theo khu vực liên xã, phường.

Về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập các lĩnh vực khác: Đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và trực thuộc các sở, ngành khối chính quyền cấp tỉnh. Nghiên cứu, rà soát, đề xuất sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo nguyên tắc nêu trên. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, mỗi sở (trừ Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế) chỉ duy trì 01 đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng phục vụ quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên.

Đối với cấp xã: Căn cứ yêu cầu thực tiễn có thể thành lập các ban quản lý dự án khu vực liên xã, phường hoặc ban quản lý dự án cấp xã nếu cần thiết. Các ban quản lý dự án hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính, tự bảo đảm kinh phí hoạt động.

 Nghiên cứu thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã cung cấp dịch vụ công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn (như các lĩnh vực văn hóa, thể thao, thông tin, truyền thông, môi trường, nông nghiệp…); đẩy mạnh xã hội hóa ở những nơi có đủ điều kiện.

Về sắp xếp doanh nghiệp nhà nước: Nghiên cứu phát triển một số doanh nghiệp công nghệ số chiến lược quy mô lớn để phát triển hạ tầng số, dẫn dắt định hướng hoạt động chuyển đổi số quốc gia, có khả năng, năng lực cạnh tranh quốc tế. Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước theo nguyên tắc: Doanh nghiệp nhà nước chỉ tập trung vào những lĩnh vực then chốt, thiết yếu mang tính chiến lược; những địa bàn quan trọng và quốc phòng, an ninh; những lĩnh vực cần thiết mà doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư.

Hoàn thành lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công (tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản cố định, chi phí khác theo quy định của pháp luật về giá) theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, để làm cơ sở đặt hàng hoặc đấu thầu cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, thực hiện tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Xây dựng kế hoạch, chính sách khuyến khích xã hội hóa, tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị ngoài công lập, nhà đầu tư tham gia cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu (như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, thông tin, truyền thông, môi trường, nông nghiệp,…) bảo đảm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Về xác định số lượng cấp phó các cơ quan, tổ chức, đơn vị: Lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền quy định tổng số cấp phó các cơ quan, tổ chức trực thuộc mỗi cấp; cấp ủy, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về số lượng cấp phó cụ thể của từng cơ quan, đơn vị bảo đảm không vượt quá tổng số cấp phó theo quy định.

Việc xác định số lượng cấp phó trong cơ quan, đơn vị thực hiện trên cơ sở kế thừa các quy định hiện hành, phù hợp với yêu cầu phân cấp, phân quyền, chức năng, nhiệm vụ, quy mô, phạm vi lãnh đạo, quản lý (số tổ chức trực thuộc; số lượng biên chế, đảng viên, đoàn viên, hội viên…) và tình hình thực tiễn; đặc thù về tổ chức và hoạt động; phân loại đơn vị hành chính (quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đầu mối tổ chức trực thuộc, điều kiện kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù), phân loại đô thị, bảo đảm phù hợp với đặc điểm của từng cấp, ngành, địa phương và phải bảo đảm nguyên tắc:

Số lượng cấp phó tối đa không vượt quá 50% tổng số biên chế được giao của cơ quan, đơn vị (không áp dụng đối với cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã).

Số lượng cấp phó của một tổ chức trực thuộc tối đa không vượt quá số lượng cấp phó của tổ chức cấp trên trực tiếp (như: số lượng phó trưởng phòng của 1 phòng thuộc sở tối đa không quá số lượng phó giám đốc sở...); đối với các cơ quan, đơn vị cùng cấp, thì đơn vị không có tổ chức bên trong không được bố trí số cấp phó vượt quá đơn vị có tổ chức bên trong.

Cơ quan, tổ chức, đơn vị nào có nhiều đầu mối trực thuộc hơn thì số lượng cấp phó tối đa có thể được bố trí nhiều hơn, bảo đảm hợp lý, công bằng và hiệu quả.

Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tỉnh: Số lượng phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, số lượng cấp phó đầu mối bên trong cơ quan, tổ chức cơ bản thực hiện theo cácquy định hiện hành.  Đối với cơ quan, tổ chức chưa có quy định số lượng cấp phó tối đa thì thực hiện theo quy định về số lượng cấp phó của chức danh, chức vụ tương đương thuộc sở, ngành cấp tỉnh..

Đối với các cơ quan, tổ chức cấp tỉnh thực hiện hợp nhất, sáp nhập thì số lượng tối đa không vượt quá 2 người/1 cơ quan so với quy định hiện hành.

Đối với các xã, phường:  Mỗi xã, phường có 02 phó bí thư đảng ủy (01 phó bí thư thường trực và 01 phó bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân). Bình quân mỗi xã, phường có: 01 phó chủ tịch hội đồng nhân dân; 2,5 phó chủ tịch ủy ban nhân dân; 2 cấp phó/1 ban, phòng và tương đương. Riêng trung tâm chính trị cấp xã chỉ bố trí 1 phó giám đốc (đối với các trung tâm chính trị hiện có trên 1 phó giám đốc thì giữ nguyên số lượng, sau 5 năm thực hiện đúng quy định). Trường hợp đặc biệt, cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

                                    Bài: Phạm Quang Sơn, Ban Tổ chức Tỉnh ủy