Thứ nhất, cập nhật căn cứ pháp lý và mở rộng đối tượng áp dụng

Căn cứ pháp lý: Quy chế mới được xây dựng dựa trên Quy định số 392-QĐ/TW ngày 06/01/2026 của Bộ Chính trị về quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, thay thế cho các văn bản cũ.

Đối tượng áp dụng: Bổ sung cụ thể đối tượng là người lao động trong hệ thống chính trị và đặc biệt là cán bộ đã nghỉ hưu thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý đang sinh hoạt đảng trên địa bàn tỉnh.

Thứ hai, bổ sung các nguyên tắc quản lý mới

Quy chế số 13-QC/TU bổ sung hai nguyên tắc quan trọng nhằm tránh chồng chéo và tăng cường kỷ luật: Nguyên tắc "Một công việc - Một cấp": Bảo đảm một công việc đối ngoại chỉ trình xin ý kiến quyết định của một cấp có thẩm quyền, không trình song trùng.

Nguyên tắc tuân thủ kế hoạch: Yêu cầu mọi hoạt động phải được triển khai theo kế hoạch đã duyệt và đảm bảo chế độ xin ý kiến nghiêm ngặt.

Thứ ba, hệ thống hóa các khái niệm, định nghĩa (điểm mới hoàn toàn)

Quy chế mới dành riêng Điều 3 để giải thích các thuật ngữ mà quy chế cũ chưa quy định chi tiết, giúp việc áp dụng thống nhất hơn. Trong đó: Định nghĩa rõ thế nào là: Hoạt động đối ngoại, Vấn đề phức tạp, nhạy cảm, Đối tác quan trọng, Thỏa thuận quốc tế đặc biệt quan trọng.

Phân loại các hình thức hoạt động: Điều chỉnh mang tính kỹ thuật, hoạt động phát sinh đột xuất, hoạt động đối ngoại thông thường và đi nước ngoài về việc riêng.

Thứ tư, xác định rõ 04 cơ quan đầu mối phụ trách đối ngoại

Thay vì chỉ tập trung vai trò ở Sở Ngoại vụ như trước, Quy chế mới phân định rõ trách nhiệm của 04 cơ quan đầu mối cho từng khối:

Văn phòng Tỉnh ủy: Khối Đảng và đơn vị sự nghiệp thuộc Tỉnh ủy.

Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh: Khối cơ quan dân cử.

Văn phòng Cơ quan UBMTTQ tỉnh: Khối Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội và hội quần chúng.

Sở Ngoại vụ: Đầu mối chung của tỉnh và phụ trách khối chính quyền (các sở, ban, ngành, địa phương).

Thứ năm, quy định chặt chẽ về đoàn đi công tác nước ngoài

Đây là nội dung có nhiều thay đổi định lượng cụ thể nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả: Giới hạn quy mô đoàn: Tối đa 10 người (đối với đoàn cấp Bí thư Tỉnh ủy), 07 người (đối với đoàn cấp Phó Bí thư, Chủ tịch tỉnh/HĐND) và 05 người (đối với các cấp còn lại).

Thời gian công tác: Quy định trần thời gian theo số lượng nước đến (ví dụ: đi 01 nước tối đa 05 ngày, đi 03 nước tối đa 09 ngày).

Tần suất: Cán bộ lãnh đạo chủ chốt đi nước ngoài không quá 02 lần mỗi năm.

Điều kiện tham gia: Không đưa thân nhân đi cùng (trừ yêu cầu đối ngoại đặc biệt); không tham gia đoàn do doanh nghiệp đài thọ (trừ doanh nghiệp nhà nước).

Thứ sáu, phân cấp thẩm quyền rõ ràng hơn

Bổ sung thẩm quyền cụ thể cho Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh và Chủ tịch UBMTTQ tỉnh trong việc mời, đón khách quốc tế và quyết định đoàn ra của khối mình.

Thường trực Tỉnh ủy được thẩm quyền quyết định các "điều chỉnh mang tính kỹ thuật" để giảm bớt thủ tục hành chính cho Ban Thường vụ.

Quy định rõ quy trình duyệt nhân sự đi nước ngoài cho từng nhóm đối tượng cụ thể (từ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quản lý đến công chức, viên chức thông thường).

Thứ bảy, quản lý hoạt động đi nước ngoài về việc riêng

Quy chế số 13-QC/TU quy định chi tiết về việc đi nước ngoài về việc riêng (du lịch, thăm thân, chữa bệnh...), trong đó yêu cầu đảng viên phải báo cáo bằng văn bản và cấp ủy cơ sở phải có sổ theo dõi chặt chẽ.

So với Quy chế năm 2017 thì Quy chế số 13-QC/TU đã siết chặt kỷ cương, định lượng hóa các tiêu chuẩn và phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan đầu mối trong hoạt động đối ngoại.

                                                    Hồ Sỹ Kiều, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ